办企业由繁到简进入“1时代”北京营商环境40年大变样

  原标题:办企业由繁到简进入“1时代”北京营商环境40年大变样

  来源:骚作者不祥狠狠干

  骚作者不祥狠狠干记者 王姝 陈琳

  最初手写文件当执照,一个月才能拿到,现在依托“e窗通”平台镇日就能全办益

  10月16日15时34分,北京的房女士经过“e窗通”企业服务平台,在线挑交了北京和聚飞天科技有限公司的登记申请。确认允诺告知登记事项后,15时40分,即审批完成,并为企业立即生成、发放电子买卖执照。房女士的手机也同步收到了业务办结的短信告诉。从挑交申请到完成审核,拿到买卖执照,房女士用了不到10分钟。

  买卖执照,企业进入市场的“钥匙”。办理买卖执照,开办企业的手续、时间、成本等,也是世界银走评测营商环境便利度的优等评价指标之一。

  40年前,1980年,“中国餐饮个体第一家”北京悦宾饭馆老板刘桂仙为了拿到买卖执照这把“钥匙”,曾在工商局里“耗”了一个月。在刘桂仙的孙女郭华看来,40年来,企业拿“钥匙”的时间越来越短,手续越来越便捷,“一张薄薄的买卖执照,折射的是北京营商环境的转折”。

  手写文件当执照

  郭华是名“80后”,她的祖父祖母郭培基与刘桂仙夫妇在1980年,创办了改革盛开后北京第一家个体经营的餐馆悦宾饭馆。饭馆藏在中国美术馆斜迎面的翠花胡同里,门脸不大,不过门上挂了一块引人注现在标牌子,“悦宾中国个体第一家”。

  现在,悦宾饭馆的平时经营由郭华在打理。“幼时候去奶奶家,就是去胡同里的饭店”,她回忆,以前,郭培基与刘桂仙夫妇想开饭馆,是由于“太穷了”,家里有5个孩子,可一家七口就靠郭培基每月30多块钱的工资生活。郭培基是炊事员,刘桂仙厨艺也很不错,全家就想能靠本身的手艺开个饭馆。

  但是这个思想,在以前是个“奢看”。1980年,北京只对维肄业、手工业的个体经营运动有所铺开,其他走业异国相关政策。固然有为数不多的数家饭馆,但都属于国营。

  原料表现,1979年4月,国务院批转《关于全国工商走政管理局长会议的报告》中,首次挑出了恢复和发展个体经济。1980年8月,中共中央在《关于转发全国做事就业会议文件的告诉》中清晰挑出,“允诺个体做事者从事法律允诺周围内的、不剥削他人的个体做事”,相关部分对个体经济发展要予以声援,不得抵制、无视。

  个体饭馆不克开吗?刘桂仙不物化心,和两个待业在家的儿子写益了开店申请,找街道做事处盖章,但街道说,这得找工商局办买卖执照。

  北京市原东城区工商局那时还异国碰到过挑出要开个体饭馆的。时任东城区工商局副局长靳云平回忆,他那时也不清新该如何审批。刘桂仙第一次找来说要开饭馆,靳云平告诉她,“不走,饭馆不批。”靳云平说,“人家别人一答复走了,她不云云,第二天又来了,第三天又来了,第四天又来了。”

  刘桂仙在工商局里“耗”了一个月。工商局也很想帮她解决难得,靳云平来到刘桂仙家“家访”。

  “她家穷到什么水平?一幼我平均不了一条棉被,”靳云平说,“家访”感受是“这刘桂仙老太太是真想干,而且她精明益。”他就萌生了一个思想,“那就帮帮她,也尝试一下新东西,有什么题目,义务吾们来担。”经过东城区工商局领导班子相符计,允诺给刘桂仙特批。

  由于那时还异国给餐饮个体户的正途买卖执照,东城区工商局手写文件当“执照”。在刘桂仙的个体工商户申请登记外上,工商走政管理部分审核偏见是“准予发照”,靳云平手写“准予母子三人开业”的字样,并盖上专用章,日期是1980年9月16日。

  靳云平回忆,“由于异国先例,吾们异国正途的个体餐饮业买卖执照,吾们就本身做了一份,吾记得谁人执照用的是工商部分的文件纸,手写的,也许是应允悦宾饭馆经营之类的短短几走字。盖了公章后,吾在上面签了个字,这工商执照就算给他们家办下来了”。

  遗憾的是,悦宾饭馆的第一张手写买卖执照并异国保存下来,现在存放在北京市东城区市场监管局(原东城区工商局)档案室里的是后来补发的规范《北京市个体工商业户一时买卖执照》,个体工商户经营者是年仅19岁的四儿子的姓名:郭鸿利。该买卖执照有效期只有四个月。

  从24天到5天

  悦宾饭馆这张只有4个月有效期的一时执照,开启了中国个体饭店从无到有的篇章。根据《北京日报》报道,从1980年到1987年,北京的餐馆由正本的800家旁边激添到7000多家。个体经营进一步放宽,1992年,刘桂仙与郭培基在翠花胡同开了悦宾饭馆的分店“悦仙”,距悦宾只有十几米远。这一次买卖执照办得很顺当,用了不到一个月。

  不过,在郭华看来,“一个月”照样慢,由于现在倘若再想开分店,她能够线上审批。

  北京是全国最早实现新设企业全程电子化办理的城市。早在10多年前就最先追求电子化的登记模式,实现了片面内容的线上填报。但那时的“电子化”,更多的只是将纸质外格搬到网上,企业填益后还需将原料打印送去工商服务大厅,因此,绝大无数企业照样选择线下办理。

  北京树思源数字媒体科技有限公司经理都晓杰是别名80后创业者,2008年在北京交通大学读钻研生期间,参添北交大首届大门生创业大赛,一举夺魁,拿到了一等奖。在私塾的声援下,他创建了本身的传媒公司,承接公关策划、平面设计和影视拍摄等业务。

  “开公司就必要办理买卖执照,吾本身是搞艺术的,对这些详细的政策并不晓畅。幸运的是,为了鼓励大门生创业,那时的海淀工商局(现海淀区市场监管局)为吾们开通了绿色通道。相比其他社会人员,吾们办执照的时间大为萎缩”,都晓杰说,尽管撙节了时间,可那时照样必要多次去现场挑交原料。

  行为公司法人代外,必要他亲自到现场的就有两次。“一次是验资,资金要到位,那次相符伙人也都得到现场。再就是办章的时候,吾也亲自去了。除此之外,办公室的人员帮吾们办这个事,也没少跑。”

  都晓杰回忆,除了“跑腿”,那时困扰企业的还有两个难题,注册资本实缴和企业年检。

  “拿注册资金来说,以前必要实缴,吾们公司成立的时候注册资金10万元,但倘若企业想把体量做大,承接上百万的项现在,注册资金也必要响答增补。另一方面,企业发展必要装修、买设备、给员工开工资,成本是很大的,倘若猛然存几百万到企业的账户里不克动,对于初创企业来讲,是很难的。”他说。

  困扰他的这两个难题,在2014年顺理成章。

  北京市东城区市场监管局登记科科长谭幼兵回忆,2013年2月,十八届二中全会决定改革工商登记制度,商事制度改革随后拉开序幕。2014年,原国家工商总局出台《公司注册资本登记管理规定》,将注册资本从实缴改成了认缴。

  谭幼兵注释说,企业的注册资本实缴答打入企业入资专户中,另外还要经过会计师事务所进走验资。比如说,一家企业注册资本为1000万,那么这1000万答在一准时限内入资到位,验资确认后,公司才能够注册成立。“这栽实缴的手段对企业来说压力很大,能够说又费钱又费力,而且经营过程还不克抽逃资金,以是说那岁首开办一个公司义务专门重。”

  注册资本实缴改为认缴,也就是说企业股东之间约定出资各方认缴出资详细数额和出资时间,待公司成立以后,依照公司章程规定,由股东依照约定出资到位。“比如说两幼我一首注册有限公司,注册资本为1000万,但这并不代外着注册公司时每人就得先取出500万。实际上,这家企业的启动资金100万就够了。随着企业的发展,到必要时再去里注入资金。云云一来,企业的义务就专门轻了。在这栽情况下,企业的注册资本是一栽对社会的允诺,是实力的象征”,谭幼兵说。

  谭幼兵说,2014年还有一个主要转折,就是企业年检改成年报。以前不管什么性质的企业,一切企业每年上半年都要到属地工商所进走年检。“年检内容专门多,企业必要制作报外、工商部分检查企业经营场所是否有转折、注册资本是否有抽逃等等,这一系列的流程给企业带来不幼的义务。”

  谭幼兵认为,改革盛开以来,北京不息优化开办企业流程,稀奇是商事制度改革启动后,上述实缴改为认缴、年检改为年报以及“多证相符一”“先照后证”等措施,激发了企业活力。令他印象深切的是2018年。

  2017年5月,北京全市周围实现内资有限公司竖立全走业、全流程无纸电子化登记,市场监管部分能够网上核查相关身份新闻的实在性,自动校验企业高管身份新闻的相符法性。从名称自立申报到挑交登记申请,再到审核经过发放电子买卖执照,申请人一次也不必跑工商服务大厅,只要动脱手指,在网上做一些浅易的填空和选择题,就能够迅速拿到买卖执照。

  企业登记全程电子化,升迁了北京的营商环境指标。

  2017年10月31日,世界银走发布了《2018全球营商环境报告》。报告表现,在北京开办一家企业,必要7个环节,历时24天。

  2018年推走企业登记全程电子化后,开办时间从24天萎缩到5天。根据第三方评估效果表现,2018年出台的北京市优化营商环境“9+N”系列政策中,挑高企业开办效果的改革举措获得益评率最高,达88%。

  都晓杰感受到了企业登记全程电子化带来的便利。去年,他的公司经营周围从多媒体服务扩展到品牌策划类周围,这涉及买卖执照的变更。“异国像以前那样挑供很多表明,带着财务人员、办公室人员到现场,这次吾们直接在线上挑交申请,几个做事日后,海淀区市场监管局就把更新后的执照给快递到公司了。”

  从5天到2幼时

  2019年5月,在距离悦宾饭馆不远的王府井步辇儿街,北京碧海鲜源餐饮管理有限公司法定代外人孔老师开了家餐厅。孔老师没料到,这家餐厅让他创造了一个记录——北京首例俩幼时“秒办”新公司。

  孔老师的餐厅,装修即将落成但还未办理相关证照。2019年5月6日正午,他登录企业开办“e窗通”服务平台,挑交了餐厅的开业申请,并选择了同步申领税务发票、办理社保开户和公积金开户。令他惊讶的是,一切的申报事项,在一幼时内就同步完成了审批和备案。

  依照服务大厅做事人员的电话挑示,当天下昼,他来到东城区政务服务中央大厅,领到了装有买卖执照、公章、发票的服务包,并经过北京农商银走入驻窗口,完成了现场开立银走基本账户。

  由此,他只进了政务服务中央一扇门,就实现了餐厅的买卖执照、公章、发票、社保开户、公积金开户和银走开户镇日全办益。

  两幼时拿到新办公司一切手续,这个效果让孔老师很舒坦,“频繁听身边人说现在营商环境如何益,企业开办如何快,这么一试,自然名不虚传。‘秒批’走政效果、银走开户添值服务,省时省力又省心”。

  北京市市场监管局相关负责人外示,孔老师之以是能在俩幼时“秒办”新公司,是由于2019岁首,北京挑出了一个“幼现在标”:开办企业再挑速,从2018年的5天全办益,挑速至“镇日全办益”。

  北京市市场监管局副局长方葆青解读说,“镇日全办益”依托“e窗通”平台,将企业申请买卖执照、刻制公章、领用发票及“五险一金”用工新闻采集等企业开办过程中能够办理的事项,通盘纳入,“申请人在平台上完成申请,一切数据一外填报,不必再单独跑部分。当局相关部分会从后台对这些新闻进走处理,并尽量将时间压缩到半天内。”北京企业开办从此彻底脱离了“分头跑、挨个办”的模式,进入“一个平台,一个环节,一个执照,一外填报,一次领取,一窗受理,一次不必跑,镇日全办益”的“1时代”。

  “1时代”让多多科创公司获得了盈余。2019年7月24日,至科互动传媒科技(北京)有限公司在“e窗通”平台填了一个外格,当天买卖执照就审批下来了。公司法定代外人马丽娅回忆,2013年曾在京开办过一个公司,耗时近一个月。“那时申请开办企业还没实施‘三证相符一’,而且申请开办一家企业,要准备很多原料、跑很多部分,整个流程下来让吾们这些幼企业很头疼。”

  企业开办从近一个月削减到镇日,马丽娅说,这一转折让企业撙节了起码2/3的走政成本。

  马丽娅还仔细到,2019年北京还有一个接地气的转折,企业开办作废刻制公章环节,新办企业不再必要与刻章企业发生相关,由当局免费为新办企业挑供一套公章并与买卖执照一并发放。

  谭幼兵说,此前,企业要办套公章得先审批,审批经过后再到指定的刻章单位刻章,“最最先一套章得700块钱。现在改为当局补贴,企业不再必要花钱刻公章。在申请买卖执照的同时,将免费获得一套公章,专门实惠。”

  2019年10月24日,世界银走《2020营商环境报告》发布,中国“开办企业”指标升至全球第27位,北京市“开办企业”指标得95.1分,比2019年挑高1.4分。

  中国社科院欧洲所副所长田德文认为,北京的改革得到了世走认可,对中国营商环境的排名升迁首到了至关主要的作用。“世走认为,北京市将印章发放十足纳入企业注册一站式平台,使开办企业的流程大大简化。”

  最快10分钟之内完成审核

  9月10日上午,北京星巴克咖啡有限公司房山分公司从房山区市场监管局局长姜青海手中,拿到了北京首张“新允诺模式”买卖执照。“新允诺模式”指的是“一区一照+证照联办+告知允诺”。

  北京市市场监管局相关负责人外示,今年4月28日,《北京市优化营商环境条例》正式实施,标志着北京市优化营商环境做事进入了新阶段。同日,行为配套文件《北京市市场监督管理局关于进一步推进市场主体登记便利化优化营商环境的实施手段》亦在全市实施,从营造公平透明的准入环境、进一步开释住所资源、进一步压缩企业做事时间、优化企业刊出程序四方面,挑出16项举措。一个多月后,6月12日,北京市市场监管局发布《关于贯彻落实〈北京市优化营商环境条例〉的实施偏见》,从营造宽松便捷的市场准入环境、强化事中过后监管、强化质量技术基础服务等五个方面,挑出28项举措。这其中,就包括“证照联办”、“告知允诺”,以及“证照别离”。

  据其介绍,“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”,所谓“照”,即买卖执照;而“证”,即各相关走业主管部分颁发的经营允诺证。根据实施偏见,“证照别离”是在全市周围内对一切涉企经营允诺事项施走全遮盖清单管理,依照直接作废审批、审批改为备案、施走告知允诺、优化审批服务等四栽手段分类推进走政审批制度改革。“证照联办”将追求说相符审批改革,市场主体在申请登记时,能够一并挑出相关走政允诺申请。

  “告知允诺”是今年在北京市推走的改革举措,登记组织根据申请人的申请和名誉允诺办理登记,即时挑交即时经过。

  今年2月17日一早,防疫物资支援企业北京九隆伟业商务服务有限公司成为海淀区首户享福“告知允诺”盈余的企业,在海淀区政务服务中央领到了清新的买卖执照。

  企业做事人员王老师说,“就抱着试试看的心态挑交了申请,没想真的实现了‘秒批’,原料刚递进去那边执照就出来了!”

  北京市发改委相关负责人外示,今年北京在全市周围内推广的市场主体登记告知允诺制,简化登记条件和审阅手段,审批效果挑高约60%,企业竖立最快可在10分钟之内完成审核。数据表现,截至9月终,已有超过9万户新设企业经过允诺制手段即时办理买卖执照。

  该位负责人称,企业办照“1时代”等北京营商改革的益做法、益经验,获得了世走的认可。根据近两年的世走报告,北京市共有88项改革举措被世走采纳。7月27日,世走发布了题为《中国优化营商环境的成功经验:改革驱动力与异日改革机遇》的专题报告,从中国国家领导人偏重、鼓励地方先走先试、竖立改革妥洽机制、鼓励市场主体参与等方面分析中国经验。北京行为世走评估中国营商环境的样本城市之一,开办企业、获得电力、办理修建允诺等周围的很多改革举措,正在面向全国甚至全球进走推广。

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义务编辑:刘玄逸

posted @ 20-10-27 03:47 作者:admin  阅读:

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